进安镇社工站（外城村社工室）站室一体化建设路径探索

一、建设背景分析

根据《四川省财政厅关于印发<城乡社区治理优化提升行动方案 (2023- 2025 年) >的通知》(川民发〔2022〕169 号) 、《四川省民政厅关于提前下达 2023 年省级财政民政事业补助资金的通知》  (川财社〔2022〕194 号) 、《四 川省民政厅关于推进社会工作服务提能增效的通知》  (川民发〔2023〕11 号)  和《四川省民政厅关于组织实施 2023 城乡社区综合服务“提能力”工程的通知》 要求,按照省、州关于社会工作服务体系提能增效工作的决策部署以及相关文件要求,规范开展城乡社区综合服务“提能力”工程试点工作,确保全县推进、 全县提升,统筹做好县社工总站、乡镇社工站和村 (社区) 社工室的能力提升, 实现全域提质、体系提能,三级同步,实现模式、场景、服务、人才、成效全提升。推动标准化、规范化运行“县社工总站-乡镇社工站-村 (社区) 社工 室”县域三级社工服务体系建设。党建引领集聚资源建设为民服务阵地。

2022年,社工岗设置后,进安镇分配2名大学毕业生,完成了挂牌和日常社会工作服务。量上虽有突破,但阵地不标准、服务不专业,服务场景呈现不足,距离“质”的要求还存在较大差距,需要提能增效。目前进安镇社工岗团队能很好的协助乡镇及社区开展民政业务,做好政府兜底服务,但在打造承接政府服务的社会工作综合服务平台、构建“五社联动”,动员组织社区居民广泛开展自治等专业社工服务方面需建立社工站(室)服务平台,专业社工机构团队资源支持。

二、面临问题

如何发挥专职社工岗位优势,推动社区发展治理协调持续发展,助力社会工作服务“三级网络”的形成,统筹协调发展成为当下松潘县进安镇外城村社工室(进安镇社工站)建设的需求。  

三、服务需求

1、社会工作人才建设需求。通过走访街道及社区工作人员了解到社区工作人员及社工岗社工对社工理念、知识的了解还处于初级阶段,构建站(室)一体化社会工作综合服务平台需要进一步提升在地民政工作、民生工作、社工岗等队伍的社会工作专业能力。

2、社区社会组织培育孵化需求。通过与社区社会组织(自组织)负责人、团队骨干进行访谈了解到,辖区有9支等民间自组织,但目前他们主要以文娱活动为主,需要引导他们参与公益慈善事业,转变为公益组织。

3、辖区居民社会服务需求、基层治理能力提升和社工服务体系优化需求。通过走访街道及社区工作人员了解到街道流动人口较多,流动人群特点需要社工在为民、便民、安民等社区社会工作服务方面运用专业社工手法引导多元主体参与到社区治理过程中,开展服务场景与文化、生态、消费、共治、智慧场景的营造以改善民生增进社会安定。街道特殊重点关注人群较多,社工在开展个案服务中需要从特殊困境人群生活质量及社区支持提升维度制定个案服务计划,改善困境家庭生活质量。

四、站室规划

为回应以上问题,项目拟以社工站运行服务为切入点,通过完善服务设施设备、健全服务机制、优化服务功能、发挥专业作用,探索“1+5+2”(“1”个平台,“5”类主要服务,“2”项特色服务)工作模式,即在街道党工委领导下,构建一个社会工作综合服务平台,开展五大类主要服务,涵盖基础服务如社会救助、养老服务、儿童关爱、残障服务等方面、专业服务、关爱援助服务、拓展服务、社区治理五种类型的方面,运用社会工作专业理念和方法,提升基层民政服务水平,探索多元化特色服务,聚焦儿童福利、养老服务等工作展开,形成青街道的治理特点和模式,助推街道的社区发展治理工作。

四、运维路劲

街道积极推动社会工作专业化、规范化、组织化、本土化发展,通过整合资源、融合共建形式,助力松潘的社工总站、乡镇社工站、社区社工室三级网络体系。

1、两级建设全覆盖。按照“站室一体”建设的原则,通过社会组织实现专业化,确保“站室”有政策、有资金、有场地、有服务。按照“外引内培”人才的原则,建立项目社工+岗位社工-“双工”融合推进机制,组建了一支近10人街道社区二级站(室)社工队伍,街道社工站配备2名社工,社区社工室配备2名社工开展服务,做到基本功能设置、设施设备配置、工作人员配备“ 三个到位”。整合社会工作服务、社会人才建设、社会组织孵化三大功能。

2、运行机制渐完善。社工站为确保服务的规范化、标准化,围绕两项功能定位开展服务,理顺“五大工作机制”。按照“一方统筹、多方联动、信息互通、资源共享”的原则,制定了“社工专业服务机制”、“专业协同机制”、“五社联动机制”、“资源共享机制”、“信息管理机制”。“社工专业服务机制”包含日常服务机制、危机干预机制、服务转介机制、督导机制。“专业协同”机制包含人才队伍建设机制、服务研发机制、服务管理机制。“五社联动机制”包含组织管理机制、定期议事机制、合作伙伴机制、多元参与机制。“资源共享机制”包含供需匹配机制、资源整合机制、资源管理机制。“信息管理机制”信息共享机制、数据管理机制。同时社工站制定了“街道办指导--运行机构+区总站支持+社工站站长统筹--副站长协助并落实--一线社工执行” 的组织构架。

3、多方合力齐汇聚。社工站以社工为载体,构建“1+1+N”五社联动运营模式,集聚多方力量,“1”是指以社工站为资源整合和专业服务中心,“1”是指1支专业社工队伍服务力量;“N”是指辖区内社会服务力量等公益慈善资源。“1+1+N”五社联动是指以社工站为中心,1支专业人才队伍,联动多元社会服务力量,建立专业联席交流会议制度。

五、运营成效情况

(一)资源整合

    社会关爱齐发力惠民生。社工站链接到北京圣永制药有限公司、高原之宝牦牛乳营养食品股份有限公司爱心物资进40万元。链接辖区医院及松潘县群团组织多次参与公益活动,提供公益服务。

(二)问题改善情况

专业服务,织密兜底民生保障网。2023年5月至今,社工站入户探访597次,为服务对象提供情绪疏导、政策宣讲、居家环境维护、适老化器具添置等,及时回应服务对象诉求,有效协助服务对象解决生活中遇到的问题,不断强化服务对象与社工间的专业关系,建立服务档案212份,重点个案10个,实现重点服务人群建档100%覆盖。针对疑难、危机问题开展个案服务,累计开展个案跟进60次:陪伴独居老人就医;合力改善“五保”老人居家环境,化解心理怨念;指导单亲妈妈科学育儿。开展小组5个,特色主题活动36场,帮助服务对象掌握新技能及政策,引导服务对象树立积极乐观的心理心态,提升服务对象生活幸福感。

五社联动,协同合作保民生。做实“统筹调度、人才培育、服务支持、资源链接、 供需对接”平台五大功能,以党建引领为核心,加强社工站平台建设,以专业交流为目的,能力提升为方向,统筹本土社工人才力量,推动成长联动、服务联动。开展社工站(室)联席会12次,社区自组织、志愿者、公益达人等多元力量赋能活动24场。从而提升本土社工人才在心理疏导、个案技巧、活动开展等方面的专业能力,进一步强化、发展辖区资源网络,提升多元主体服务的精准性、全面性。

平台建设,集聚资源共治理。新培育社区自组织6个,挖掘辖区公益达人26人,组建民政领域志愿队伍1支,志愿队伍服务达到597次,累计服务2000多小时。通过开展微创投大赛,有效整合辖区资源,促进多元社会力量参与社会治理建设,也为社区自组织、公益达人提供创新展示平台,通过增权赋能助力提升社区自组织团体发展。